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名 称 2020年青河县法治政府建设报告
索引号 001001-2021-02074
分 类 政务动态 生成日期 2021-03-24
主题分类 其他 体裁分类 报告
文 号 发布机构 青河县人民政府
内容概述

2020年青河县法治政府建设报告

根据《2020年自治区法治政府建设考核细则》内容,青河县司法局高度重视,立即组织相关人员认真梳理、汇总工作资料。现将2020年法治政府建设情况报告如下:

一、法治政府建设整体推进工作落实情况。

1、年初,将法治政府工作纳入县发展总体规划和年度计划当中,年底向上级或同级党委、人大常委会报告建设情况。成立了县委书记挂帅的依法治县委员会27人和主要领导牵头的立法、执法、司法、守法普法四个协调小组54人,召开了青河县委全面依法治县委员工作会议,安排部署了全面依法治县委员会工作。

2、结合本县实际,制定下发《青河县全面依法治县委员会2020年工作实施方案》。各牵头单位携同配合单位逐一认领50大项88小项工作任务,较好地完成各项工作指标。形成了党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的工作机制,把县法治建设贯穿于青河县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各个方面。

3、认真贯彻落实司法部《关于加强行政应诉工作的意见》,加快行政应诉工作规范化建设。在县乡两级政府全部推行政府法律顾问制度,县政府以年薪30万元聘请了乌市盛业律师事务所为法律顾问。

4、在全县组织开展《中国共产党政法工作条例》学习、考试,知识竞赛活动。在全县继续全面推行网上学法、日常学法、律师讲法等活动。在县中心组会议上开展县级领导学法活动,并将学法考试和学习强国及法宣在线成绩、效果运用到干部任用考核之中,推行日常考核、专项督查和年底绩效考核落实到法治建设任务当中。同时,利用学习强国、网络测试等媒介载体平台,增强行政执法干部学法、用法意识。通过培训和学习,全县行政执法人员特别是领导干部的学法、用法意识,依法决策、依法办事的观念明显增强,为全面推进依法行政、建设法治政府、构建和谐青河奠定了良好的基础。

二、认真开展行政规范性文件管理工作情况。

1、今年重新成立了青河县行政规范性文件备案审查工作小组,制定了《青河县行政规范性文件备案审查制度》和《青河县行政规范性文件清理规定》,建立了行政规范性文件管理制度,为便于工作联系,设立了咨询电话、电子邮箱。

2、在全县范围内对规范性文件的制定主体定程序、报备程序等作出了明确规定,制作了青河县行政规范性文件登记、公布、印发和监督检查工作流程图,并规定所有行政规范性文件起草部门必须向县政府法制审核机构提供正文和法律依据的纸质版和电子版,方可受理,启动合法性审查程序。

3、县规范性文件备案审查工作小组继续按照规范性文件清理工作安排,开展了规范性文件清理工作,对县政府及所属33个行政执法部门及8个乡镇人民政府行政对外公开、现行有效的“红头文件”进行了全面清理,并按“三统一”要求进行了落实。今年,我县没有制定规范性文件。

三、积极开展行政执法协调与监督。

1、积极推进“双随机一公开”工作。在全县各行政执法部门实施“两单、一库”工作制度,进一步明确了抽查依据、主体、内容和方式,确保了我县市场的监管对象覆盖、监管人员合格、监管权责匹配、监管事项准确,执法行为得到进一步规范。

2、4月和5月开展了两轮依法治县工作督查,通过听取汇报、上门走访、查阅资料、核对清单、逐项登记等方式,对县直33行政执法单位、30个普法成员单位、11个具有法定行政调解单位及8个法治宣传基地打造情况进行了督查,对当场发现的问题要求被检查对象进行限期整改,检查情况小结向局领导报批。通过督查,工作推进情况有了明显效果。

3、完善行政执法程序,健全权力运行制约和监督体系。目前全县33个行政执法单位已经公开、完善执法主体、流程、依据,建立了行政裁量权基准制度,实行阳光执法。继续加强行政制度建设,执行规范性文件前置审查和备案制度,形成了“法律把关在前,领导决策在后”的依法决策机制。在行政性文件和行政合同审查方面,主要结合疫情后复工复产方面涉及的法律法规较多,审查县人民政府行政性文件8份,各类行政合同32份,提出法律意见和建议46条,接受法律咨询17件21人次。目前,县、乡(镇)、村三级全部推行法律顾问制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,行政负责人全年均参与行政重大决策、论证实施项目涉及法律风险、出具法律应诉文书、参加庭审诉讼等工作任务,确保行政行为在法治轨道上运行。

4、持续抓好三项制度建设实施。进一步落实《阿勒泰地区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》和《关于青河县全面推行行政执法三项制度实施方案》。从加强行政执法队伍建设做起,落实行政执法人员持证上岗制度,通过以会代训等各种形式学习,不断提高执法人员的政治素养、执法素质和业务水平。同时,行政许可进一步减少审批环节,简化办事程序。通过一年努力,目前我县共有行政执法主体33个,行政执法人员278人,增设行政公示内容57处,配置执法记录仪232部,聘请法律顾问21人,保证三项制度工作有序向前推进。

四、公共法律服务

1、公共法律服务实体平台要以服务群众为先导,注重实效,强化基层末端建设,将公共法律服务工作做实做细做到位。进一步建立健全平台运行机制、建立健全工作台账,强化法律服务资源的整合,规范实体平台标识、功能设置、人员配备,统筹整合多项司法行政资源,群众只要走进一个大门就能获取多种专业的法律服务,实现“一站式”解决“一揽子”问题。

2、督促法律顾问全覆盖制度落到实处。明确村(居)法律顾问职责,法律顾问工作实行量化考核,加强检查力度,通过检查法律顾问工作台账、听取村(居)委会和村(居)民代表意见等形式,对村(居)法律顾问进行考核评估。

3、加强个人调解室建设,每个乡(镇)建立一个个人调解室,在以个人名字命名的调解室基础上创建一乡一调解品牌,加大对个人调解品牌工作室的扶持力度,做好场地提供、经费支持、人员配备等服务保障工作,充分发挥调解能手的引领示范作用,以个人调解室为抓手,着力打造调解品牌,逐步形成特色。推广实施户户“法律明白人”培养工程,在每个村初步推选出“1户法律明白人”示范户,使其成为化解纠纷的矛盾调解员、联系群众的民情联络员、群众的法治带头人。

4、推动我县建立律师调解工作室,积极培育律师服务品牌,鼓励以律师事务所名称、律师姓名、专业调解领域命名律师调解工作室,充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势,健全完善律师调解制度,创新律师调解方式方法,为化解矛盾纠纷贡献律师智慧。        

在2020年度的法治政府建设工作中,通过全县上下各级干部、群众的积极参与,干部群众的法律素质进一步提高,法治政府建设工作取得了一定的成绩。但是,法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作,全面提高全民的法律素养,实现法治社会任重道远。青河县将继续在地区依法治地办公室的指导下,继续开展好下一步的法治政府建设工作,为构建和谐美丽的青河而努力奋斗!




青河县人民政府

(此件公开发布)