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阿勒泰地区编制实名制管理暂行办法

作者:编委办来源:编委办 发布时间:2010年09月30日 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

第一章        

  第一条 为切实加强全地区机构编制管理,进一步规范工作程序,提高效率,根据《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《自治区事业单位机构编制管理办法》以及中央、自治区和地区有关机构编制管理的政策、规定,制定本办法。
  第二条 本办法所称编制实名制管理,是指将编制管理与人员管理相结合,严格按照机构编制部门核定的人员编制、领导 职数配备相应工作人员和领导干部,实行定编到人,确保实有人员与批准的编制数额和领导职数相对应的管理制度。

  第三条 本办法适用于全地区各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关以及各类事业单位(以下简称各部门、单位”)

  第四条 地区机构编制管理机关负责全地区编制实名制管理的指导监督工作,具体负责地直各部门、单位编制实名制管理的实施工作。县(市)机构编制管理机关负责本县(市)各部门、单位的编制实名制管理工作。组织、人事、财政、劳动和社会保障部门在各自职责范围内,配合同级机构编制部门共同做好编制实名制管理工作,并逐步建立和完善机构编制管理与组织、人事、财政等管理相互配合、相互协调的约束工作机制。   

第二章  管理内容和部门职责  

  第五条 编制实名制管理的内容包括编制和人员。
  ()编制情况。包括:编制种类、编制数额、领导职数、 岗位结构等。
  ()人员情况。包括:姓名、性别、族别、出生年月、参加工作时间、职务或职称、进出编情况等。

  第六条 《机构编制管理证》是机构编制管理部门核发的用于记载机构、编制核定情况和统发工资人员实有情况,并实施编制实名制管理的重要凭证,也是机关、事业单位录用、招聘和调配工作人员、选拔任用干部、核定人员工资、核拨单位经费以及办理社会保险的基本依据。《机构编制管理证》一式两份,机构编制管理部门和机关、事业单位各执一份,以便于管理和相互核对。

  第七条 机构编制管理部门负责建立、维护编制实名制管理信息库;核发《机构编制管理证》并作出变更记录;审核人员编制、领导职数和在编人员情况;办理人员进、出编手续;对编制实名制管理的执行情况进行监督检查和评估考核。

  第八条 组织、人事部门依据机构编制管理部门核定的各部门、单位人员编制、领导职数和岗位空缺情况选拔任用干部;录用、招聘、人员调动、政策性安置人员等增人事项,按照《阿勒泰地区人员编制结构审核办法》的有关规定办理。增(减)人手续办理完毕后,组织、人事部门核定人员工资待遇标准,调整单位工资总额。

  第九条 财政部门依据《机构编制管理证》的进、出编记录和增(减)人手续,以及组织、人事部门核定的人员工资待遇标准,予以核拨或核减人员工资。

  第十条 劳动和社会保障部门依据《机构编制管理证》的 人员进、出编记录和组织、人事部门核定的人员工资标准,办理社会保险手续。
  第十一条 各部门、单位应真实、准确地填报本单位机构、编制和实有人员信息,及时维护更新和上报实名制管理系统数据,正确使用《机构编制管理证》, 认真落实编制实名制管理的各项规定和措施。
  第十二条 组织、机构编制、人事、财政、劳动和社会保障等部门应坚持联席会议制度,及时通报相关信息,研究分析有关问题,提出加强和完善编制实名制管理的意见。

  第十三条 各部门、单位要严格执行机构编制规定,按照干部管理权限,坚持以编定岗、以岗定人的原则,合理配备人员,不准超编进人,不准超职数、超机构规格推荐、配备领导干部。认真执行《阿勒泰地区人员编制结构审核办法》,领导职数(管理岗位)、业务岗位(专业技术岗位)、工勤编制不得互相挤占。存在人员超编、超职数和超机构规格配备领导干部问题的部门、单位要积极采取措施,协助组织、人事部门做好调整、分流工作,把人员编制、领导职数控制到三定九定规定核准的限额内。   

第三章 管理程序  

  第十四条 各部门、单位的机构编制、领导职数、岗位结 构等经批准发生变动的,应当自批准之日起20个工作日内,携带《机构编制管理证》到机构编制管理部门办理变更手续。
  第十五条 各部门、单位在编制数额内补充人员的,按下 列程序办理
:
  ()各部门、单位以《机构编制管理证》和实名制管理系统为依据,对本部门、单位人员编制情况进行初审,在有空编的情况下,从实名制管理系统中填写打印《编制使用申请单》,向同级机构编制管理部门提出用编申请。机构编制管理部门审核同意后,向申请用编的部门、单位出具《编制使用通知单》。

  ()组织、人事部门依据机构编制管理部门出具的《编制使用通知单》,受理和研究申请部门、单位的人员录用、聘用()、调配等相关事宜。
  ()各部门、单位凭组织、人事部门的干部任免职、人员调动、录(聘)用相关文件,到机构编制管理部门办理人员进编手续。

  其他事项的办理程序和要求按照《阿勒泰地区人员编制结构审核办法》有关规定执行。
  第十六条 各部门、单位因工作人员调动()、退休()、病退、辞职(退)、解聘、开除等核减在编人员的,应在30个工作日内携带《机构编制管理证》和组织、人事部门出具的相关手续到机构编制管理部门办理人员出编手续。   

第四章 监督检查  

  第十七条 《机构编制管理证》实行年审制度。年审时间为每年1月1日至228日。
  各部门和党委、政府直属事业单位应携带《机构编制管理证》到本级机构编制管理部门接受年审,部门所属事业单位由主管部门审核后统一报本级机构编制管理部门年审。不按规定期限参加年审的,由部门、单位作出书面解释并进行补审,在年度领导班子和领导干部综合考评中扣除相应分值。

  第十八条 编制实名制管理及年审情况实行定期公示、通报和评估制度。
  ()公示。各部门、单位每年应将本部门、单位的机构设置、人员编制、领导职数和实有在编人员情况(涉密机构和人员除外),在本部门、单位范围内进行公示,接受本单位职工和社会群众的监督。

  ()通报。组织、机构编制、人事、财政、劳动和社会保障部门每半年相互通报一次编制实名制管理的执行情况。

  对实行财政统发工资的机关、事业单位,机构编制管理部门和财政部门应当定期校核其机构编制和实有人员信息。
  ()评估。机构编制管理部门每年应结合机构编制工作综合考评对编制实名制执行情况进行评估,并向本级编委会报告。

  第十九条 违反本办法,有下列行为之一的,由机构编制管理部门给予通报批评,责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由纪检监察和机构编制管理部门依照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》以及《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》做出相应处理:

  (一)擅自增加编制或者改变编制使用范围的;
  (二)擅自变更部门、单位《机构编制管理证》内容或实名制管理系统信息数据的;

  (三)擅自超编、超职数、超规格调配人员、配备干部的;
  (四)在调动(任)人员过程中徇私舞弊、弄虚作假的;

  (五)存在虚报人员信息套取财政资金、吃空饷现象隐瞒不报,不及时处理的;
  (六)伪造、篡改、虚报、瞒报或者拒报编制实名制管理信息资料,造成不良后果的;
  ()其他违反编制实名制管理的行为。
  第二十条 机构编制管理部门工作人员在编制实名制管理 工作中有失职行为造成不良后果的,依照《机构编制监督检查工作暂行规定》及《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》予以处理。   

第五章 附则  

  第二十一条 本办法由阿勒泰地区机构编制委员会办公室负责解释。
  第二十二条 本办法自下发之日起实施。